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政务公开

点击次数:更新时间:2017-06-12 20:06:07【打印】

为进一步加强法律援助案件质量监督管理,确保办案质量和效果,根据《法律援助条例》、《办理法律援助案件程序规定》等法规、规定,制定本办法。

第二条  法律援助案件质量评估,是指法律援助机构履行监管职责、组织专门人员,对已办结归档的法律援助案件质量状况进行的评估。

第三条  法律援助案件质量评估活动应坚持客观、公正、受援人满意的原则,以确保评估工作的公信力。

第四条  各级法律援助机构负责组织实施本机构办理案件的质量评估工作,上级法律援助机构负责监督、指导下级法律援助机构的案件质量评估工作。

第五条  法律援助案件质量评估工作,对照《河南省法律援助案件质量评估标准(试行)》进行量化打分。

第六条  法律援助案件质量评估主要分为日常评估和集中评估。

第七条  法律援助案件质量评估采用检查卷宗、听取办案人员汇报、征询相关部门和受援人意见等方式进行。

检查卷宗是指检查办案程序是否完整,归档材料是否完备,证据材料收集是否齐全,办案思路是否正确,法律文书制作是否详实,论述是否符合事实和法律,理由是否充分等。

听取办案人员汇报,是指听取法律援助案件承办人员陈述办理案件的过程和具体办理情况。

征询相关部门意见,是指通过征询司法机关、仲裁机构的意见,了解案件的办理质量和法律援助案件承办人员的执业规范情况等。 

征询受援人的意见,是指通过回访受援人,了解法律援助案件承办人员的工作态度、工作规范情况和受援人满意度等。

第八条  案件评估人员应和待评估案件没有利害关系,对本人办理的案件或其他有可能影响案件公正评估的情况,该评估人员应回避。

第二章   日常评估

第九条  法律援助案件质量日常评估,是指法律援助机构对本机构指派的案件在交卷归档时就案件办理情况进行的评估。

第十条  日常评估分为初评、复评、核准三个环节。法律援助机构应当分别指定专人负责初评和复评,核准工作由法律援助机构业务负责人承担。

第十一条  初评人根据案卷内容和回访情况,按照《河南省法律援助案件质量评估标准(试行)》进行评分,并给出优秀、合格或不合格的初评意见。合格以上的案件进入复评环节;不合格的案件,由初评人指明原因,责成案件承办人员改正;对改正后的案件再次评估并作出相应评估意见后进入复评环节。

第十二条  复评人对案卷内容进行再次评估,并根据初评人的回访情况决定是否再次回访。初评回访中发现问题的,复评人必须进行再次回访。初评和复评意见一致的案件,被评为合格以上的,应及时发放办案补贴;被评为不合格的,且在规定的期限内不能改正的,不予发放办案补贴。初评和复评意见不一致的,由复评人报法律援助机构业务负责人进行核准或留作日后集中评估。法律援助机构业务负责人核准意见为最终日常评估意见。

 

第三章  集中评估

第十三条  集中评估,是指法律援助机构委托第三方对日常评估有争议的案件、受援人不满意的案件进行的集中评估。

下级法律援助机构对经过集中评估后仍不能确定评估意见的案件,可以报上级法律援助机构进行再次集中评估。

第十四条  有条件的法律援助机构应选定一定数量、具有不同学术专长或丰富执业经验的法学专家、律师组成法律援助专家组,以满足各类案件的不同评估需求。

第十五条  法律援助机构应当根据不同的评估需求,从法律援助专家组中挑选三名以上单数专家组成评估小组,并确定一名组长。评估小组独立负责案件质量的具体评估工作。

第十六条  集中评估的时间根据实际需要确定,每年应至少组织一次。

第十七条  集中评估应当制作评估报告。根据评估工作需要,可一案一报告;也可按时间段或案件类别制作出总评估报告。

评估报告应当围绕《河南省法律援助案件质量评估标准(试行)》设定的八项指标逐项论述,并结合日常评估作出综合评估结论。

 

第四章  评估结果及其运用

第十八条  评估结果应向相关法律援助机构、法律服务机构和案件承办人员通报,并面向社会公布。

第十九条  各级法律援助机构要重视评估结论的综合运用,建立奖惩激励机制,记入河南省法律援助人员诚信服务登记表。

第二十条  被评为优秀的案件,应给予适当奖励;被评为合格的案件,应及时发放办案补贴;被评为不合格的案件,不予发放办案补贴。

第二十一条  对于办案质量较高的律师或基层法律服务工作者在评先表彰中予以优先考虑。

对于一年内有两件以上案件被评估为不合格的,法律援助机构应将承办人和其所在法律服务机构向律师管理部门、基层工作部门通报,并建议在年度考核、证照注册等工作中予以参考。

第五章  附则

第二十二条  本办法自公布之日起实施,由省司法厅法律援助工作处(中心)负责解释。

郑州市法律援助中心

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